Zákon č. 340/2015 Sb. o registru smluv ukládá veřejným subjektům povinnost zveřejňovat smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH v registru smluv. Pokud smlouva nebyla zveřejněna do 3 měsíců od uzavření, nastává dle § 7 odst. 1 neplatnost smlouvy od počátku (ex tunc). Kalkulačka zjistí, zda vaše smlouva podléhá povinnosti zveřejnění a jaké je aktuální riziko neplatnosti.
Kalkulačka následků nezveřejnění v registru smluv 2026
Zjistěte, zda vaše smlouva podléhá povinnosti zveřejnění a jaká je riziko neplatnosti dle § 7 zák. č. 340/2015 Sb.
Právní základ
- § 7 zákon o registru smluv (340/2015 Sb.) ↗
Neplatnost smlouvy při nezveřejnění do 3 měsíců
Účinné od: 1. 7. 2016
- § 5 zákon o registru smluv (340/2015 Sb.) ↗
Lhůta pro zveřejnění — 30 dnů od uzavření smlouvy
Účinné od: 1. 7. 2016
- § 2 zákon o registru smluv (340/2015 Sb.) ↗
Rozsah povinnosti — subjekty a hodnota smluv
Účinné od: 1. 7. 2016
Registr smluv 2026 — povinnosti, lhůty a riziko neplatnosti
Co je registr smluv a k čemu slouží
Registr smluv je veřejně přístupný informační systém zřízený zákonem č. 340/2015 Sb., který umožňuje transparentní kontrolu smluvních vztahů veřejných institucí. Povinné subjekty musí v registru zveřejňovat smlouvy uzavřené po 1. 7. 2016 s hodnotou nad 50 000 Kč bez DPH. Systém provozuje Ministerstvo vnitra a je přístupný na adrese smlouvy.gov.cz.
Hlavním cílem registru je zvýšit transparentnost veřejných výdajů a umožnit občanům i médiím kontrolu hospodaření státu, obcí a dalších veřejných institucí. Registr obsahuje strojově čitelné verze smluv a je prohledávatelný podle smluvních stran, hodnot a dalších parametrů.
Kdo musí zveřejňovat a co
Povinné subjekty jsou vyjmenovány v § 2 zák. 340/2015 Sb. — jde o stát (ministerstva a ústřední správní orgány), kraje, obce, příspěvkové organizace, státní podniky, veřejné výzkumné instituce, veřejné vysoké školy, zdravotní pojišťovny a právnické osoby ovládané těmito subjekty. Povinnost se vztahuje na smlouvy soukromoprávní povahy s hodnotou plnění nad 50 000 Kč bez DPH, jejichž stranou je povinný subjekt.
Výjimky ze zveřejnění (§ 3) zahrnují smlouvy s utajovanými informacemi, smlouvy v oblasti bezpečnosti a obrany ČR, pracovní smlouvy, smlouvy o výkonu funkce, smlouvy uzavírané s fyzickými osobami mimo podnikání (například nájemní smlouvy s občany), a další specifické kategorie.
Lhůty — kdy zveřejnit a co hrozí za prodlení
Smlouva musí být zveřejněna do 30 dnů od uzavření (§ 5). Pokud povinný subjekt tuto lhůtu nesplní, smlouva je stále platná, ale subjekt se vystavuje riziku kontroly ze strany NKÚ nebo zřizovatele. Zásadní lhůtou je 90 dnů (3 měsíce) od uzavření: pokud smlouva do této doby zveřejněna nebyla, stává se neplatnou od okamžiku svého uzavření (§ 7 odst. 1).
Neplatnost ex tunc je nejzávažnějším důsledkem — veškeré poskytnuté plnění se stává bezdůvodným obohacením a strany jsou povinny si je vzájemně vrátit. Pro veřejné subjekty to může znamenat povinnost žádat o vrácení plateb a čelit nárokům ze strany dodavatelů.
Praktické důsledky neplatnosti smlouvy
Pokud soud shledá smlouvu neplatnou dle § 7 zák. 340/2015 Sb., nastupují pravidla o bezdůvodném obohacení dle § 2991 a násl. občanského zákoníku (zák. 89/2012 Sb.). Peněžní plnění musí být vráceno; nepeněžní plnění se vrací in natura nebo v peněžním ekvivalentu. Pro dodavatele veřejných zakázek to může znamenat zásadní ekonomické riziko — proto je kontrola zveřejnění smluv klíčová před každou fakturací.
Zveřejnění smlouvy v registru smluv smlouvu zhojí i po uplynutí 30denní lhůty, pokud k němu dojde před uplynutím 3 měsíců. Po uplynutí 90denní lhůty zveřejnění neplatnost nezahojí — smlouva zůstane neplatná navždy. To je důvod, proč monitoring lhůt pro zveřejnění v registru smluv je pro veřejné subjekty kriticky důležitý.
Časté dotazy k registru smluv a neplatnosti
Kdy je smlouva v registru smluv neplatná?
Smlouva je neplatná od okamžiku uzavření (ex tunc), pokud nebyla zveřejněna v registru smluv do 3 měsíců od uzavření. Platí to pro smlouvy subjektů povinných zveřejnění (veřejné subjekty dle § 2 zák. 340/2015 Sb.) s hodnotou nad 50 000 Kč bez DPH, na které se nevztahuje výjimka dle § 3.
Kdo má povinnost zveřejňovat smlouvy v registru smluv?
Povinné subjekty jsou vyjmenovány v § 2 zák. 340/2015 Sb.: stát (ministerstva, ústřední orgány), kraje, obce, příspěvkové organizace, státní podniky, veřejné výzkumné instituce, zdravotní pojišťovny a právnické osoby ovládané těmito subjekty. Soukromé osoby a firmy bez veřejného vlastníka povinnost nemají.
Jaká je lhůta pro zveřejnění smlouvy v registru?
Smlouva musí být zveřejněna do 30 dnů od uzavření (§ 5 zák. 340/2015 Sb.). Pokud nebyla zveřejněna v této lhůtě, je stále platná, ale hrozí sankce. Neplatnost nastává teprve po uplynutí 3 měsíců (90 dní) od uzavření bez zveřejnění (§ 7 odst. 1).
Na jaké smlouvy se povinnost zveřejnění nevztahuje?
Výjimky ze zveřejnění upravuje § 3 zák. 340/2015 Sb. Zahrnují smlouvy s utajovanými skutečnostmi, smlouvy týkající se bezpečnosti ČR, pracovní smlouvy, smlouvy s hodnotou do 50 000 Kč bez DPH, smlouvy uzavírané v rámci zadávání veřejných zakázek (ty mají vlastní režim), a další. Výjimky je třeba posuzovat individuálně.
Co znamená neplatnost smlouvy ex tunc?
Neplatnost ex tunc znamená, že smlouva je neplatná od počátku — jako by nikdy nevznikla. To má závažné důsledky: plnění poskytnuté na základě neplatné smlouvy se stává bezdůvodným obohacením a musí být vráceno. Zaplatily-li se peníze, musí se vrátit; bylo-li plněno, nastupují restituce. Jde o velmi závažný právní důsledek.
Jak se smlouva zveřejní v registru smluv?
Smlouvy se zveřejňují prostřednictvím datové schránky do informačního systému registru smluv (ISRS) provozovaného Ministerstvem vnitra. Každá smlouva musí být zveřejněna jako strojově čitelný soubor (PDF/A nebo XML). Po zveřejnění obdrží povinný subjekt potvrzení s identifikátorem záznamu.