Posuďte, zda nabídková cena může být mimořádně nízká dle § 113 zákona č. 134/2016 Sb. (ZZVZ). Kalkulačka vypočítá podíl ceny z průměru ostatních nabídek — indikativní hranice je 60 % průměru. Při podezření zadavatel vyzve k zdůvodnění ceny.
Právní základ
- § 113 zákon o zadávání veřejných zakázek (134/2016 Sb.) ↗
mimořádně nízká nabídková cena — posouzení
Účinné od: 1. 10. 2016
Stručně k tématu: Mimořádně nízká nabídková cena
Institut mimořádně nízké nabídkové ceny (§ 113 zákona č. 134/2016 Sb., ZZVZ) chrání zadavatele i trh před situací, kdy by dodavatel nabídl nesplnitelně nízkou cenu a zakázku pak neplnil nebo plnil nekvalitně. Zároveň chrání seriózní soutěžitele před nepoctivou cenovou konkurencí.
Povinnost zadavatele při podezření na nízkou cenu
Pokud se nabídková cena nebo jiný prvek nabídky jeví jako mimořádně nízký ve vztahu k hodnotě nebo složitosti předmětu plnění (§ 113 odst. 1 ZZVZ), zadavatel je povinen vyzvat dodavatele k písemnému zdůvodnění. Přeskočit tuto povinnost a rovnou cenu vyloučit nelze — takový postup by byl nezákonný.
Indikativní hranice 60 % průměru
Zákon č. 134/2016 Sb. nestanoví pevnou matematickou hranici. V odborné praxi se jako indikativní práh používá hranice 60 % průměru ostatních nabídek. Nabídka pod touto hranicí zpravidla vyžaduje vysvětlení. Jde však pouze o indikaci — konečné rozhodnutí závisí na kontextu a posouzení zadavatele.
Zdůvodnění ceny dodavatelem
Dodavatel vyzvaný k zdůvodnění musí písemně vysvětlit výpočet ceny. Přijatelné důvody zahrnují: využití inovativní metody výstavby nebo výroby, mimořádně příznivé podmínky pro plnění zakázky, originalitu nabízeného řešení, dodržování povinností v oblasti práva zaměstnanosti, sociální péče nebo životního prostředí a státní podpory.
Vyloučení nabídky
Zadavatel může vyloučit nabídku pouze tehdy, pokud dodavatel neposkytne písemné zdůvodnění nebo pokud zdůvodnění dostatečně neodůvodní nabídkovou cenu (§ 113 odst. 4 ZZVZ). Zadavatel musí vyloučení vždy náležitě odůvodnit.
Časté otázky — mimořádně nízká nabídková cena
Co je mimořádně nízká nabídková cena?
Mimořádně nízká nabídková cena je cena, která je v nepoměru k hodnotě nebo složitosti předmětu plnění veřejné zakázky a vzbuzuje pochybnosti o schopnosti dodavatele plnit zakázku za nabízených podmínek (§ 113 ZZVZ). Zákon nestanoví pevnou hranici — posouzení závisí na kontextu.
Jak se posuzuje mimořádně nízká nabídková cena?
Zadavatel má povinnost přezkoumat nabídkovou cenu, pokud se jeví jako mimořádně nízká. Může použít různá kritéria — srovnání s průměrem ostatních nabídek (indikativně hranice 60 %), srovnání s předpokládanou hodnotou nebo odborný posudek. Dodavatel musí svoji cenu zdůvodnit a doložit.
Jaká je hranice pro mimořádně nízkou cenu?
Zákon č. 134/2016 Sb. nestanoví pevnou hranici. V praxi se používá indikativní práh 60 % průměru ostatních nabídek. Pokud je nabídková cena pod touto hranicí, zadavatel zpravidla vyzve dodavatele k zdůvodnění. Tento práh však není závazný — i cena nad 60 % průměru může být mimořádně nízká v konkrétních okolnostech.
Může zadavatel vyloučit nabídku s mimořádně nízkou cenou?
Zadavatel MUSÍ nejprve vyzvat dodavatele k písemnému zdůvodnění ceny (§ 113 odst. 1 ZZVZ). Teprve pokud dodavatel cenu nezdůvodní nebo zdůvodnění není dostatečné, může zadavatel nabídku vyloučit (§ 113 odst. 4 ZZVZ). Automatické vyloučení bez výzvy k zdůvodnění by bylo nezákonné.
Co musí dodavatel doložit při mimořádně nízké ceně?
Dodavatel musí ve zdůvodnění vysvětlit metodu výpočtu nabídkové ceny — například využití inovativní technologie, výhodné podmínky od subdodavatelů, specifické know-how, úspory z rozsahu nebo výjimečnou efektivitu. Zdůvodnění musí být věrohodné a přezkoumatelné.
Je nutné posuzovat mimořádně nízkou cenu u každé zakázky?
Povinnost přezkoumat cenu vzniká pouze tehdy, pokud se nabídková cena jeví jako mimořádně nízká. U většiny standardních zakázek s konkurenčním prostředím a standardním rozmezím cen tato povinnost nenastane. Zadavatel by měl vždy dokumentovat, zda posouzení provedl a proč dospěl k danému závěru.