Stručně k tématu: Odchodné a věrnostní přídavek ve státní službě

Právní základ — zákon o státní službě

Zákon č. 234/2014 Sb. o státní službě upravuje podmínky výkonu státní správy jako povolání. Tento zákon je odlišný od zákoníku práce (zákon č. 262/2006 Sb.), který se vztahuje na soukromý sektor a zaměstnance obcí a krajů. Státní zaměstnanci ve smyslu zákona č. 234/2014 Sb. jsou osoby, které vykonávají státní správu v rámci správních úřadů — tedy ministerstev, úřadů, agencií a dalších ústředních orgánů státní správy.

Odchodné — § 76

Odchodné je jednorázová platba, na niž má státní zaměstnanec nárok při skončení služebního poměru. Výše odchodného je odstupňována dle délky nepřetržité státní služby:

• Méně než 1 rok: odchodné nenáleží
• 1 až 5 let: 1× průměrný měsíční plat
• 5 až 10 let: 2× průměrný měsíční plat
• 10 až 15 let: 3× průměrný měsíční plat
• 15 až 20 let: 4× průměrný měsíční plat
• 20 a více let: 5× průměrný měsíční plat

Průměrný plat se v kontextu státní služby počítá z hrubého platu za předcházející čtvrtletí, obdobně jako průměrný výdělek dle zákoníku práce (§ 351 ZP). Zaměstnanec má nárok na odchodné ke dni skončení služebního poměru.

Výjimky — kdy odchodné nenáleží

Odchodné dle § 76 nenáleží, pokud byl státní zaměstnanec ze služebního poměru odvolán nebo s ním byl poměr ukončen z důvodu porušení povinností (§ 72 zák. 234/2014 Sb.). Rovněž nenáleží zaměstnanci, který dosáhl věku 65 let a odchází do důchodu v rámci standardního ukončení pracovní aktivity — v takovém případě může mít nárok na odchodné dle zákoníku práce, nikoli dle zákona o státní službě. Podmínka nepřetržitosti státní služby je klíčová — pokud byl poměr přerušen, délka se počítá od nového nástupu.

Věrnostní přídavek — § 77

Věrnostní přídavek je jednorázová finanční odměna za věrnost státní službě. Dle § 77 zákona č. 234/2014 Sb. náleží:

• Po 25 letech nepřetržité státní služby: 15 000 Kč
• Po 30 letech nepřetržité státní služby: 20 000 Kč

Věrnostní přídavek se vyplácí při dosažení příslušné doby nepřetržité státní služby — nikoli nutně při odchodu. Je tedy možné obdržet věrnostní přídavek za 25 let a poté, po dalších 5 letech, věrnostní přídavek za 30 let (přičemž se nevyplácí 20 000 Kč, ale rozdíl 5 000 Kč nebo nový přídavek 20 000 Kč dle výkladu úřadu).

Zdanění odchodného a věrnostního přídavku

Odchodné a věrnostní přídavek jsou zdanitelným příjmem ze závislé činnosti dle § 6 zákona č. 586/1992 Sb. (zákon o daních z příjmů). Zahrnují se do základu daně a zdaňují se sazbami 15 % (resp. 23 % z části přesahující 36násobek průměrné mzdy). Rovněž podléhají odvodům na sociální (6,5 %) a zdravotní pojistné (4,5 %). Čistá výplata bude tedy nižší než hrubá hodnota odchodného.

Rozdíl od zákoníku práce

Zaměstnanci v soukromém sektoru mají nárok na odstupné dle § 67-68 zákoníku práce — maximálně 3× průměrný výdělek při výpovědi z organizačních důvodů nebo dohodou. Státní zaměstnanci dle zákona č. 234/2014 Sb. mohou obdržet až 5× průměrný plat, ale podmínky, důvody a mechanismus jsou odlišné. Zákon o státní službě je lex specialis vůči zákoníku práce pro oblast státní správy.